前言
2024年1月17日，最新公布的中國人口現(xiàn)狀，2023年老齡人口增加了1693萬人，總?cè)丝跍p少了208萬人。2023年年初就預(yù)計如果不出意外，2023年人口會減少200萬人。2022年中國人口減少85萬人，意味著從2022年開始，中國的人口到達頂峰。人口達峰之后，對于一個社會，對于整個經(jīng)濟都會有巨大的影響，會有巨大的改變。由此可見，這個時代是我們真真正正要面對的銀發(fā)時代，面對銀發(fā)經(jīng)濟的開始。為什么會有今天這樣的情況呢？在2019年，福布斯發(fā)布了一篇文章，叫做《世界上最勤奮的人老了》。2023年開始，中國出現(xiàn)第一次人口高峰的退休潮，1963年開始出生的人口，從2023年開始每年超過2000萬的人進入退休年齡。我們國內(nèi)和國外退休標(biāo)準(zhǔn)不一樣，中國目前還是以60歲作為退休標(biāo)準(zhǔn)。這些人和別的年代的區(qū)別在哪呢？這代人歷經(jīng)40年把深圳從傳統(tǒng)意義上的一個漁村建設(shè)成了世界一流的現(xiàn)代化大都市。這個過程，1963年的人是經(jīng)歷者也是建設(shè)者也是奮斗者，也是成果的享用者。這些人老了，這些人跟我們未來產(chǎn)業(yè)包括經(jīng)濟都會有很大的關(guān)聯(lián)。
一后疫情時代與銀發(fā)經(jīng)濟
康養(yǎng)領(lǐng)域，中國出臺了很多政策，還有保障措施，中央各種文件，這個領(lǐng)域非常多，三天兩頭就出一個文件。接下來，我會和大家分享和分析銀發(fā)經(jīng)濟，包括今年中央第一號文件、國辦一號文件、2022年底中央經(jīng)濟工作會議、2023年開始的一系列文件，這些都為2024年銀發(fā)經(jīng)濟一號文件的出臺奠定了基礎(chǔ)。比如2022年底提出養(yǎng)老服務(wù)消費被特別提為擴內(nèi)需促消費的潛力。2023年5月習(xí)近平總書記主持召開中央財經(jīng)委員會第一次會議指出，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，加快發(fā)展多層次多支柱的養(yǎng)老保險體系，努力實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所為、老有所樂，這些都為今年的銀發(fā)經(jīng)濟到來奠定了基礎(chǔ)。
二產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的底層邏輯
從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟來看，產(chǎn)品、用戶、渠道是未來經(jīng)濟發(fā)展的三個關(guān)鍵因素。目前，銀發(fā)經(jīng)濟正處于萌芽和上升階段，還有很大的發(fā)展空間。這意味著銀發(fā)經(jīng)濟將成為拉動經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。中國第一次人口高峰出現(xiàn)在1963年至1971年，這十年間每年出生人口超過2000萬。1963年是中國三年自然災(zāi)害后的第一年，社會環(huán)境和經(jīng)濟狀況都有所改善，導(dǎo)致人口大量增長。當(dāng)時還沒有計劃生育政策，所以那個年代出生的人口很多。了解人口還需要了解城市的GDP和城市階層狀況，這有助于描繪銀發(fā)經(jīng)濟背后的消費群體。根據(jù)第七次人口普查數(shù)據(jù)，65歲以上人口占比后30城前30城，這些城市在銀發(fā)經(jīng)濟領(lǐng)域具有潛在價值。此外，中國人口數(shù)量，包括富人階層、中產(chǎn)階級和其他人群占比，以及人均GDP消費比例的提升空間，都反映了銀發(fā)經(jīng)濟在市場中的占比。
三康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的市場前景與潛力
目前，中國處于輕度老齡化階段，銀發(fā)經(jīng)濟不僅要為65歲以上的人服務(wù)，還要為即將進入65歲以上的人服務(wù)。這兩個人群的數(shù)量都在大幅增長。2023年第二季度，32個地方星級酒店的消費狀況表明，在文化旅游方面有很大的價值，同時也可以看出哪些地方還有提升的空間。工信部預(yù)測，到2025年，我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)規(guī)模將突破12萬億，樂觀估計可能會增加3萬億到5萬億的規(guī)模，達到13萬億到15萬億。
四銀發(fā)經(jīng)濟的政策及環(huán)境
關(guān)于2019-2022出臺的重要政策，我們特別關(guān)注，比如國家基金對人口老齡化中長期規(guī)劃，還有“十四五”時期積極應(yīng)對人口老齡化的重大政策和舉措。2021年5月31日，出臺的政策里放開了三胎，但更重要的是發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，推動各領(lǐng)域各行業(yè)適老化轉(zhuǎn)型升級。適老化轉(zhuǎn)型升級第一次以中央文件的形式提到這么高的高度，提到了這么重大的舉措內(nèi)容里面去。比如，中國2022年老齡化狀況跟日本1994年老齡化率基本相當(dāng)，1994年是日本泡沫經(jīng)濟逐步開始破滅的年代。但如果你在日本開餐廳，不考慮65歲以上的人來消費，意味著你放棄了30%最有消費能力的老人。日本在1994年開始，幾乎所有企業(yè)、行業(yè)，包括社會都轉(zhuǎn)型成為適老化社會。我們?nèi)ト毡究吹剿蔀槭澜缟先丝谧铋L壽的國家，同時適老化各種條件環(huán)境那么好，其實是因為老齡化過程到一個階段，整個社會都需要做適老化轉(zhuǎn)型。現(xiàn)在耳熟能詳?shù)娜毡酒髽I(yè)，幾乎都跟適老化有關(guān)，跟養(yǎng)老有關(guān)，比如松下、日立，日立正在做認(rèn)知癥機器人的研發(fā)，松下跟國內(nèi)企業(yè)合作做適老化的產(chǎn)品，豐田推出輔助類汽車，因為他們的客群在1994年發(fā)生了重大變化，中國在2022年到2023年也發(fā)生了重大變化。
2024年1月15日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了一號文件，從1949年開始，每年都會發(fā)布這個文件，代表著國家政策導(dǎo)向和政策方向。從2004年到2023年，連續(xù)將近20年，一號文件都是關(guān)于農(nóng)業(yè)和三農(nóng)鄉(xiāng)村振興的。但是2024年的一號文件，是國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟增進老年人福祉的意見》，這個文件成為2024年的一號文件，意味著一個新的時代的開始。?
今天想與大家分享和討論的重點，是國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟增進老年人福祉的意見》[國辦發(fā)2024年1號]，其中涉及四個方面，26項舉措，也是我國首個以“銀發(fā)經(jīng)濟”命名的政策文件。還有一個文件也提到了銀發(fā)經(jīng)濟這四個字，就是“十四五”期間中國積極應(yīng)對人口老齡化，提到建立十個銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶，銀發(fā)經(jīng)濟這四個字以文件形式在一號文里是首次。? ??
銀發(fā)經(jīng)濟就是為老年人提供產(chǎn)品和服務(wù)，以及為老齡化做準(zhǔn)備的一系列經(jīng)濟活動，包括很多方面，產(chǎn)業(yè)鏈很長，潛力很大。為了應(yīng)對人口老齡化，我們需要促進事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同，加快銀發(fā)經(jīng)濟的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集群化、品牌化發(fā)展，提供高精尖產(chǎn)品和高品質(zhì)服務(wù)，讓老年人共享發(fā)展成果，安享幸福晚年。這個定義里面有很多關(guān)鍵詞，說明在供給側(cè)方面還有很多短板。在2021年，工信部消費品司和裝備司進行了一次交流，之后在6月份發(fā)布了向全社會征集老年用品的通知文件。這說明發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟體現(xiàn)了供給側(cè)改革的短板。
抓住銀發(fā)經(jīng)濟的機會，這是每個人都應(yīng)該關(guān)注的，因為關(guān)系到每個人、每個企業(yè)、每個社會團體。銀發(fā)經(jīng)濟是為2023年年末規(guī)模達到29697萬人，占全國人口21.1%的老人服務(wù)的。從2022年開始，新進入人口非常多，他們的消費能力和意愿對品質(zhì)消費、養(yǎng)老的追求、品質(zhì)養(yǎng)老或品質(zhì)生活的追求是銀發(fā)經(jīng)濟的重要驅(qū)動力。中國老齡科學(xué)研究中心預(yù)測，2030年老齡產(chǎn)業(yè)潛力將占GDP五分之一，比西方發(fā)達國家還要高。在美國和日本等發(fā)達國家，老齡產(chǎn)業(yè)至少占四分之一。2050年要達到三分之一，在如此大的基數(shù)下，有很多機會，這是未來中國經(jīng)濟一個非常重要的重大引擎。
五發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟的重要路徑
我之前跟清華一個團隊交流，他們說發(fā)明了一個喂飯機器人，稍后講到智能化這一部分我也會提及。喂飯機器人能精準(zhǔn)找到你的嘴，用一個挖掘機一樣的耙子把餐食抓過來投送到你嘴里，但是這個研發(fā)團隊忘了這個產(chǎn)品沒有應(yīng)用場景，當(dāng)一個人手腳已經(jīng)虛弱到抬不起來，那有可能他的吞咽功能更弱，你這種投食方面給老人會帶來更多的傷害，因為吸入式肺炎是老人死亡第三位的病癥，第一位是跌倒。助餐服務(wù)里面蘊含了如此多的商機。
居家養(yǎng)老是未來重點，國家將出臺支持政策。2022—2023年家庭養(yǎng)老床位增加23.5萬個，上門養(yǎng)老服務(wù)數(shù)量41.8萬，居家適老化改造148.28萬。機構(gòu)床位數(shù)減少9萬張，社區(qū)床位數(shù)增加8000張。居家養(yǎng)老上門服務(wù)包括產(chǎn)品代購、家政預(yù)約、代辦代繳、掛號取藥等。陪診師成為熱門職業(yè)，但存在黃牛、騙老人等問題，急需給這個行業(yè)做標(biāo)準(zhǔn)化和專業(yè)化培訓(xùn)。居家養(yǎng)老是老百姓急難愁盼的重大問題。
社區(qū)便民服務(wù)領(lǐng)域，中信國安、誠和敬等先行者虧損嚴(yán)重，成為先烈。如何在社區(qū)服務(wù)中找到老人和居民消費核心訴求，成為當(dāng)前合理布局和建設(shè)體系的開始。國家發(fā)改委從2023年開始重點提及嵌入式服務(wù)設(shè)施，背后有資金支持，發(fā)展社區(qū)嵌入式服務(wù)成為重點倡導(dǎo)的方面和內(nèi)容，有很多商機，是急難愁盼的服務(wù)。
老人60歲后關(guān)注健康，包括綜合醫(yī)院、老年病醫(yī)院、老年學(xué)科建設(shè)。首都醫(yī)科大學(xué)等機構(gòu)提供家庭醫(yī)生、家庭病床、日間康復(fù)、上門問診等服務(wù)。大型三甲醫(yī)院醫(yī)療資源下沉，社區(qū)為老人做慢病管理，通過大數(shù)據(jù)或數(shù)字醫(yī)療跟蹤慢性病或老年病，提供長期持續(xù)服務(wù)。
中國第一批長期照護試點十四個城市，我們參與發(fā)改委的評估，去青島、吉林等城市，同時也帶著這樣的問題和疑問去過日本，和日本厚生勞動省關(guān)于介護法的相關(guān)內(nèi)容進行過交流。我們說一個老人最怕的是什么，是失智失能之后誰來照護，健康狀況之下有醫(yī)保，中國醫(yī)保新農(nóng)合已經(jīng)普及，醫(yī)保覆蓋人群超過13億，但是長期照護，意味著你在失智失能之后你的照護誰來做，俗話說“久病床前無孝子”，這就是老百姓擔(dān)憂的問題。就在剛才，我從辦公室來會場之前，我們集團體系有一個其他兄弟單位的老總專門到我辦公室找我，他父母一個85歲，一個80歲，父親前兩天摔跤，踝關(guān)節(jié)受傷，三個子女都上班，讓我能幫助找一個養(yǎng)老院，幸虧我這個人不是在養(yǎng)老院就是在去養(yǎng)老院的路上，養(yǎng)老院院長朋友最多，我很快給他對接了一個養(yǎng)老院。但是我提前跟養(yǎng)老院說了，他到你養(yǎng)老院不是長住，而是到你這康復(fù)，康復(fù)完以后還希望回家，因為髖關(guān)節(jié)恢復(fù)大概需要兩個月時間，這兩個月在養(yǎng)老機構(gòu)既能康復(fù)，還有營養(yǎng)膳食完全的保證，這就是一個過程，康復(fù)以后還是要回家，因為家永遠(yuǎn)是我們每個人的歸宿。
日本有專門出版老人讀物的出版社，類似《讀者》文摘。老人需要適合他們的游戲和運動，文旅也在研究旅居養(yǎng)老的標(biāo)準(zhǔn)。旅居要科學(xué)，不能三個小時就從北方到三亞，要像候鳥一樣一站站飛，但要考慮老人的具體身體狀況。文旅產(chǎn)品是養(yǎng)生、養(yǎng)心、養(yǎng)老和課程、療程、行程的結(jié)合，需要培養(yǎng)專業(yè)人才。中國有超過1.1億人跳廣場舞，影響力不容忽視。
我們中國康養(yǎng)安徽團隊接管18家福利院，進行適老化改造，植入央企元素。去年10月項目開業(yè)，老人生活改善，幸福指數(shù)提升。央企服務(wù)流程嚴(yán)苛，合作伙伴引入農(nóng)戶合作社經(jīng)營模式。袁家村模式讓老人參與旅游，既養(yǎng)老又有收入。發(fā)揮當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)責(zé)任，國有機構(gòu)參與。
銀發(fā)經(jīng)濟經(jīng)營主體的培育，國企央企發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，中國康養(yǎng)作為唯一一家普惠養(yǎng)老企業(yè)，注重社會責(zé)任，建立可持續(xù)盈利模式。質(zhì)量有保障，價格可負(fù)擔(dān)，企業(yè)可持續(xù)。國企央企建立養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)底層服務(wù)體系，帶動其他機構(gòu)參與，政府給予政策資金支持。
推進銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，在京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝等區(qū)域規(guī)劃布局10個左右高水平銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園。目前一個都沒有，我們在粵港澳2022年策劃過一個項目，但擱置了。上周與大興區(qū)有個中日合作經(jīng)濟示范區(qū)的高層對接，希望從大興區(qū)這個示范區(qū)做一個，通過國外國內(nèi)跨區(qū)域跨領(lǐng)域的國際性合作，打造一個銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園。銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園涵蓋內(nèi)容多，比如日本靜岡縣，他們的縣是個省，這個省就是個大的銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，涉及衣食住行各方面全有龍頭性企業(yè)布局在靜岡，比如有最大的腫瘤醫(yī)院，這是醫(yī)療方面。有康復(fù)輔具常年的培訓(xùn)和交流以及展示園區(qū)，也有很多跟銀發(fā)經(jīng)濟相關(guān)的服務(wù)業(yè)，比如靜岡的農(nóng)產(chǎn)品也在這個區(qū)域。要做一個高水平的銀發(fā)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園既要整合國內(nèi)優(yōu)質(zhì)資源，同時也要引入國際的資源，之前我們也深耕多年，希望為國家銀發(fā)經(jīng)濟做一個示范，能夠真的做一些示范的作用。
最近文件允許使用“中國全國”字樣了，之前是禁止的。盤古智庫有優(yōu)勢，有能力組建跨區(qū)域、跨組織、跨行業(yè)的合作平臺或聯(lián)合體。2023年8月14日，中國康養(yǎng)牽頭成立了“全國康養(yǎng)行業(yè)產(chǎn)教融合共同體”，是一個跨行業(yè)、跨地域、跨組織的人才培養(yǎng)平臺。成立時有115家組織，包括7所本科院校、100多所職業(yè)院校、近100個從業(yè)組織，包括4家央企。現(xiàn)在每周都會接到一些申請表，目前已經(jīng)超過200家。行業(yè)組織對行業(yè)的帶動，通過這個行動就體現(xiàn)出來了。
推動品牌化發(fā)展。中國是輪椅護理床生產(chǎn)大國，但品牌知名度不高，被國外品牌貼牌。要支持國產(chǎn)龍頭企業(yè)，鼓勵連鎖化集團化發(fā)展，舉辦優(yōu)質(zhì)渠道對接會，參加品牌日、質(zhì)量月等活動。進博會等國際性博覽會上，會有大量適老化、養(yǎng)老相關(guān)產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)出現(xiàn)，助力銀發(fā)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
2021年國家還在征集老年用品，說明在這個行業(yè)里它的標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量評測、驗證認(rèn)證工作現(xiàn)在都比較缺失，我們也在參與，包括服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化，文化和旅游產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化，用品標(biāo)準(zhǔn)化，適老化改造標(biāo)準(zhǔn)化，智能技術(shù)應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)化，都要在這個階段開始工作。其實咱們自己想，舉個例子，從文化旅游這個角度，讓你去一個陌生的城市你會不會心里有負(fù)擔(dān)，年輕人都會有，更不用說老人了。我們的負(fù)擔(dān)或者我們的憂慮通過什么解決呢，通過攜程類似的公信力平臺，攜程把差旅標(biāo)準(zhǔn)化，價格標(biāo)準(zhǔn)化了，我們在上面下個訂單，不會有欺詐，不會有強制購物，不會有附帶的其他條件，老人旅居如何把它標(biāo)準(zhǔn)化。標(biāo)準(zhǔn)化了，數(shù)據(jù)打通了，在北京養(yǎng)老，在武漢養(yǎng)老，在海南養(yǎng)老都是一樣的服務(wù)，一樣的價格，一樣的產(chǎn)品，那他的顧慮就沒有了，這方面的標(biāo)準(zhǔn)化才能促進老年旅居這個行業(yè)的快速發(fā)展。舉這個例子來說，高標(biāo)準(zhǔn)才能助力銀發(fā)經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。
回歸中國傳統(tǒng)文化，引導(dǎo)電商平臺、商超舉辦針對老人的購物節(jié)、頻道、專區(qū)，鼓勵子女線上線下為老人消費，打造放心便利的購物平臺，同時植入孝心文化。
強化老年用品創(chuàng)新，國家征集老年用品，意味著產(chǎn)品缺失嚴(yán)重。從2022年開始，工信部每年發(fā)布一次老年用品推廣目錄，有100多家企業(yè)入圍。我接觸過這些企業(yè)，他們?yōu)槔先搜邪l(fā)了很多產(chǎn)品，比如谷物牙膏，針對認(rèn)知癥或身體能力喪失的人群，可以吃的牙膏就有很大市場。還有，清華大學(xué)團隊開發(fā)的廣場舞系列，救了一個瀕臨倒閉的鞋廠。老人需求想象空間無限，推動老年用品創(chuàng)新。
斯坦福發(fā)布機器人視頻，未來10年基礎(chǔ)護理可能被機器人替代。周圍有四個團隊研究開源模型和數(shù)據(jù)，人工智能介入將促進康養(yǎng)領(lǐng)域發(fā)展。
這與智慧養(yǎng)老是同樣的道理。以智能輪椅或護理用床為例，它們的應(yīng)用場景和范圍與我們對老人的認(rèn)知密切相關(guān)。如果不了解老人可能出現(xiàn)吞咽問題，就很難研發(fā)出有效的喂飯機器人。在選擇研發(fā)方向時，需要深入了解行業(yè)需求，避免出現(xiàn)類似將四部電機做得過強導(dǎo)致輪椅跑得太快的錯誤。
我曾見過一款日本輪椅，它加上了上坡助力、下坡剎車的功能，這使得推輪椅的人可以輕松上下坡，減輕了他們的工作壓力。相比之下，國內(nèi)有些研發(fā)方向可能不太實際，比如排泄機器人或外骨骼機器人。在與日本日立團隊交流時得知，日本80%的機器人和人工智能研發(fā)都是為了服務(wù)老人的人，而不是直接為老人所用。
因此，我們應(yīng)該更多地關(guān)注如何為服務(wù)老人的人提供更好的工具。在創(chuàng)新產(chǎn)品時，尤其是為老人提供服務(wù)的產(chǎn)品，我們需要深入了解他們的需求，而不是單純地想象。例如，全屋智能的語音控制功能對老人可能并不實用。相反，一些簡單的動作，如拉窗簾，可以給他們帶來幸福感。在研發(fā)康養(yǎng)輔具和健康養(yǎng)老產(chǎn)品時，我們應(yīng)避免過度復(fù)雜化，而要真正理解老人的需求和習(xí)慣。
旨在通過技術(shù)和產(chǎn)品幫助老人健康生活，這是抗衰老的一個重要方向。盡管每個人最終都會面臨死亡，但如何在死亡之前過上有質(zhì)量的生活，才是抗衰老應(yīng)該關(guān)注的問題。功能喪失是一個重要問題，因此抗衰老產(chǎn)業(yè)應(yīng)注重如何保持老人的健康功能，而不是過度關(guān)注美容等次要方面。中國和西方國家在養(yǎng)老認(rèn)知上存在差距，日本養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)以自立為核心，而中國則更傾向于為老人提供幫助。比如，我曾見過一個養(yǎng)老院里的老太太，她曾是中央民族大學(xué)朝鮮舞的教授，但因為擔(dān)心骨折而被護工勸說坐輪椅，最后導(dǎo)致功能萎縮。這提醒我們，在養(yǎng)老服務(wù)中，如何讓老人保持自立和尊嚴(yán)是至關(guān)重要的，而不是過度保護導(dǎo)致功能喪失。
養(yǎng)老金融產(chǎn)品的豐富和發(fā)展至關(guān)重要。一些發(fā)生的詐騙案件警示我們，老年人容易遭受經(jīng)濟損失。為了應(yīng)對長壽帶來的財務(wù)壓力，我們需要更好的理財和營收方法。目前，養(yǎng)老財務(wù)規(guī)劃和資金管理的內(nèi)容還有所缺失，尤其是養(yǎng)老金融產(chǎn)品的研發(fā)。這需要國家金融政策的指導(dǎo)，以及參與機構(gòu)如保險公司的深度研發(fā)。
拓展旅游服務(wù)業(yè)態(tài)是一個值得關(guān)注的領(lǐng)域。文件中提出的懷舊游和青春游具有很大的市場潛力，可以設(shè)計出適合不同年齡段的健康旅游產(chǎn)品。此外，養(yǎng)生養(yǎng)老養(yǎng)心與旅游的結(jié)合也是一種創(chuàng)新，鼓勵各種業(yè)態(tài)的創(chuàng)新，同時建立健全監(jiān)管機制，確保旅居的健康發(fā)展。
適老化改造在標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品和從業(yè)人員方面仍有很大的提升空間。國家正在推進適老化改造，預(yù)計在“十四五”期間完成200萬個家庭的改造。適老化改造不僅僅是一個簡單的動作，而是一種以需求為導(dǎo)向的思維。一些企業(yè)已經(jīng)開始參與居家適老化改造，如海爾等。適老化改造是一個具有潛力的產(chǎn)業(yè)，不僅可以創(chuàng)造就業(yè)機會，還可以提高老年人的生活質(zhì)量。
加強科技創(chuàng)新應(yīng)用是國家的重要政策方向。為了提高醫(yī)療器械準(zhǔn)入和產(chǎn)品研發(fā)水平，國家可能會出臺相關(guān)政策，并利用中央財政資金支持，推動自主研發(fā)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
完善用地用房保障對于養(yǎng)老機構(gòu)的發(fā)展至關(guān)重要。國企央企在養(yǎng)老院開業(yè)方面面臨著諸多限制，包括用地性質(zhì)、建筑業(yè)態(tài)、裝修標(biāo)準(zhǔn)和驗收內(nèi)容等。然而，隨著銀發(fā)經(jīng)濟的提出，政策在用地用房保障方面給予了很好的支持，比如允許在城市核心區(qū)利用老舊物業(yè)閑置用房開展嵌入式小規(guī)模機構(gòu)和社區(qū)服務(wù)。相信未來會出臺更多相關(guān)政策，為養(yǎng)老機構(gòu)的發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。
財政金融支持是推動銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。政府通過發(fā)行地方專項債和提供普惠養(yǎng)老專項再貸款，為符合銀發(fā)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)園提供了資金支持。同時，中央和地方財政還為普惠養(yǎng)老項目提供了床位補貼和長期低息貸款，為更多機構(gòu)進入這個行業(yè)提供了資金支持。這些政策已經(jīng)在實際中得到了實施。
人才隊伍建設(shè)是銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵。自2013年中國養(yǎng)老元年開始，這十年間，人才隊伍的學(xué)習(xí)內(nèi)容發(fā)生了變化。2023年6月14日，中康養(yǎng)宣布計劃成立10所中康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)學(xué)院，并在短短10天內(nèi)吸引了40所頭部中高職學(xué)校報名。經(jīng)過3個月的遴選，8月14日正式開始第一批合作院校的現(xiàn)場遴選答辯，2024年1月完成了第一批合作院校的師資培訓(xùn)。這一過程中，我們發(fā)現(xiàn)過去10年培養(yǎng)的學(xué)生如果沿用舊課程，將面臨畢業(yè)即失業(yè)的問題。因此，我們調(diào)整了課程內(nèi)容和方向，以滿足未來老人的需求。同時，學(xué)校產(chǎn)教融合示范基地也是我們和學(xué)校共建的。這些舉措都是按照國家政策支持，尤其是2023年國家發(fā)改委發(fā)布的職業(yè)教育十年規(guī)劃和教育部提出的產(chǎn)教融合共同體的建設(shè)等政策，為銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展壯大提供人才梯隊建設(shè)的支持。
數(shù)字化時代需要健全數(shù)據(jù)要素支撐，針對老人的衣食住行等方面進行有效服務(wù)和管理。但數(shù)字化存在安全、監(jiān)督、風(fēng)險等問題，需要國家政策的支撐，制定相應(yīng)的政策來引領(lǐng)銀發(fā)經(jīng)濟的發(fā)展。
打擊涉老詐騙行為對于保護老年人權(quán)益至關(guān)重要。這需要嚴(yán)格管控以投資養(yǎng)老、銷售養(yǎng)老產(chǎn)品、代辦養(yǎng)老保險、養(yǎng)老幫扶等名義進行的詐騙犯罪活動。國家需要設(shè)定嚴(yán)格的準(zhǔn)入門檻，建立防范機制，包括政策出臺、組織建立、體系建立以及后續(xù)評價和監(jiān)督體系等方面的措施。這個文件是一個開始，后續(xù)可能還會有更多細(xì)節(jié)出臺，為行業(yè)的布局和落地提供指導(dǎo)。