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林毅夫談中國人口老齡化:應探索適合自身國情的養老體系
發布時間:2023-11-08
來源:中國老年學和老年醫學學會
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11月6日下午,在第六屆進博會上,“銀發經濟:全球人口老齡化的新機遇”分論壇舉行。論壇上,十四屆全國政協常委、經濟委員會副主任、北京大學新結構經濟學研究院院長林毅夫發表主旨演講稱,一般想象中,進入老齡社會以后,經濟增長速度就會非常慢,但從世界的經驗來看,不是這個結果。


“中國65歲以上的老人在1960年的時候有2600萬人,到2022年達到了2億人左右。”林毅夫說,關于中國式老齡化的影響,社會上有很多討論,認為中國是“未富先老”,把它當作挑戰,當作問題。大家擔心進入老齡化社會以后,經濟增長速度是不是會非常慢,變得不可持續。

“我們課題組進行了研究,從60年代以來,共有53個國家進入到老齡化社會。”林毅夫接著說,把它們分成兩組,一組進入老齡化社會以后,人均GDP達到美國一半或更高;另外有26個國家,它們進入到老齡社會的時候,人均GDP還達不到美國的一半,屬于追趕的國家。比較進入老齡化之前的十年和之后的發展情況發現,進入老齡社會的時候,人均GDP達到美國一半或更高的國家,其經濟增長速度略有下降,但是下降得也不多;另外一組還處在追趕的國家,進入老齡化社會以后,總的來講經濟增長速度還在提高。

林毅夫說,用國內數據分析了國內31個省市,結果顯示,進入老齡化社會比較早的省市,它們的經濟增長速度同樣沒下降,跟一般印象實際上是相反的。

為什么會是這樣的?林毅夫解釋稱,老齡化是可以預期的,它不是黑天鵝,10年前、20年前我們就知道什么時候會進入老齡化社會,政府會做出相應的應對措施。一般會增加教育投入,這樣雖然人口不增加,勞動力數量不增加,但是效率水平提高了,有效勞動可以增加。教育水平提高以后,有利于國家進行技術創新和產業升級,這也是處于追趕階段的國家經濟增長速度可以提高的原因。在國內,基本上也是這樣的情況。

林毅夫進一步說,老齡人口巨大是一個現實,進入老齡社會以后,必須根據這個現實來構建我們的社會治理。實現高質量老齡事業的發展,要結合中國的現實,發揮有為政府、有效市場、有情社區、有愛家庭的原則,構建養老保障體系、養老服務體系、適老產業體系等,這樣才有可能實現高質量的老齡化事業的發展。

林毅夫認為,展望未來高質量的養老事業,可以參考建國后的健康事業的“三大法寶”:三級醫療體系、合作醫療、赤腳醫生。未來中國養老體系應構建區縣、鄉鎮、村社三級養老體系,社區相互支持的合作養老制度,以及參考赤腳醫生的養老護理醫院,實現居家養老,這應是中國未來老齡事業新的“三大法寶”。


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