關于推進老年閱讀工作的指導意見
各省、自治區、直轄市民政廳（局）、老齡辦、黨委宣傳部、黨委網信辦、教育廳（教委）、農業農村（農牧）廳（局、委）、文化和旅游廳（局）、退役軍人事務廳（局）、廣電局、總工會、團委、婦聯、殘聯，新疆生產建設兵團民政局、老齡辦、黨委宣傳部、黨委網信辦、教育局、農業農村局、文化體育廣電和旅游局、退役軍人事務局、總工會、團委、婦聯、殘聯：為貫徹黨的二十大關于深化全民閱讀活動的重要部署，保障老年人基本閱讀權益，滿足老年人日益增長的閱讀需求，進一步提升廣大老年人的獲得感、幸福感、安全感，現提出如下指導意見。老年閱讀工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，引導廣大老年人愛讀書、讀好書、善讀書，豐富老年人精神文化生活，讓廣大老年人共享改革發展成果、安享幸福晚年，讓老年生活成為有作為、有進步、有快樂的重要人生階段。堅持為老服務，保障閱讀權益。充分保障老年人平等、充分、便捷享受閱讀的權利，進一步完善無障礙閱讀環境建設，為老年人提供更高質量的閱讀產品和服務，滿足老年人對精神文化生活的新期待。鼓勵老年人運用閱讀所得豐富晚年生活，在自我提升、家庭教育、代際傳承、權益保障和社會參與等方面發揮積極作用。堅持城鄉均衡，推進閱讀普及。統籌推進城鄉老年閱讀服務均衡發展，加快推進農村、城市公共文化服務資源整合和互聯互通，有效提升老年閱讀服務的可及性和便利性。把老年人納入全民閱讀重點保障對象，針對不同閱讀需求的老年人分類施策、分層指導，強化示范引領帶動，更好服務學習型社會建設。堅持政府主導，實現多元參與。充分發揮政府部門在老年閱讀工作中的統籌作用，注重激發各類社會主體參與老年閱讀推廣的積極性，充分發揮各方資源優勢，形成全社會關心、支持、參與老年閱讀的良好局面。積極培育和引導老年人文化消費需求，加強理念創新、制度創新、方式創新，推動老年閱讀行動長效開展。力爭到2027年，優質老年讀物的供給能力顯著增強，紙質讀物、數字終端的適老化水平有效提高，老年閱讀服務體系基本完善，老年閱讀友好氛圍更加濃厚；涌現出一批群眾喜愛、參與性強、影響力大的老年閱讀品牌項目，培育出一批熱心公益、素質過硬的老年閱讀組織和輔助人才；廣大老年讀者數量明顯增長，閱讀質量顯著提高，基本閱讀需求得到有效滿足。（一）豐富讀書活動。在每年全民閱讀大會、全民終身學習活動周、“敬老月”期間，開展全國性老年閱讀推廣活動。定期開展向全國老年人推薦優秀出版物活動。各地要因地制宜，充分利用重要傳統節日和節氣、重大節慶和紀念日、國家重大活動和重要事件，有針對性地組織豐富多彩、主題鮮明的老年讀書月、讀書周、讀書節活動。鼓勵運用信息技術和新媒體平臺開展數字閱讀、有聲閱讀、視頻閱讀、云課堂等老年閱讀推廣活動。（二）培樹讀書品牌。持續深化“樂齡讀書會”品牌建設，鼓勵各類媒體平臺制作播出有吸引力和影響力的老年閱讀節目。實施“一老一小牽手讀書行動”，涵育家庭閱讀風尚，促進代際和諧。實施“閱讀交友行動”，通過精品誦讀、圖書情景劇、好書分享、觀影讀經典等多種形式，豐富老年社交活動。實施“銀齡領讀者計劃”，依托社會力量培養老年閱讀領讀者隊伍，定期深入基層社區，或利用公共文化場所和各類媒體平臺，面向老年讀者開展領讀指導。開展“為老年人讀書”志愿活動，鼓勵志愿者參與、組織各類老年閱讀活動。（三）擴大老年讀物供給。新聞出版主管部門加大對老年讀物支持力度，鼓勵圖書、報紙、期刊等出版單位，按照老年人需求分層分類優化出版結構，增加老年讀物優秀選題策劃和老年主題出版。鼓勵公開出版發行的圖書、報刊配備有聲、大字、電子等無障礙格式版本。將優秀老年讀物出版項目按照有關規定列入國家出版基金資助范圍，引導老年讀物高質量發展，推出更多思想精深、藝術精湛、制作精良的作品。開展全國老年讀物精品出版工程。（四）加強數字資源建設。充分發揮數字化支撐作用，依托國家智慧教育讀書平臺和全國老年教育公共服務平臺等各類數字閱讀平臺，加大優質老年讀物的資源整合。鼓勵各類數字閱讀平臺、相關互聯網網站、移動互聯網應用等做好適老化改造，開發專為老年人閱讀服務的平臺和應用。鼓勵各類出版單位、數字閱讀平臺和其他社會力量參與數字閱讀資源建設，加快開發電子版、有聲版老年讀物。用好涉老部門的新媒體平臺、移動互聯網應用等，加大宣傳推廣和升級改造力度，在服務老年人閱讀等方面發揮更大作用。（五）優化老年閱讀環境。各級公共文化機構，應當考慮老年人的特點，按照有關標準和要求做好場地無障礙環境建設和改造，提供適合老年人需要的閱讀導覽、無障礙閱讀設施設備和服務等。圖書館等公共閱讀空間打造老年人線上線下借閱通道，也可探索提供送書（郵寄）上門等軟服務。鼓勵社區書屋、農家書屋和職工書屋以及各類養老服務機構配備專門的銀齡書架，優化閱讀功能設置，探索閱讀“+養生”、“+交友”等消費新模式，打造老年人閱讀、休閑、養生、會友的多業態疊加復合空間。有條件的公共文化機構和經營單位，可采取錯峰、錯時的方式為老年讀者提供適當的專用閱讀交流空間。鼓勵各級公共文化機構、各類數字服務平臺建立完善老年人讀書情況統計調查制度，定期發布老年閱讀統計報告，及時發布推薦適合老年人的閱讀榜單。加大便利老年人閱讀的視聽友好產品和技術供給，提升銀發讀者閱讀幸福感。（六）加強老年閱讀輔助人才培養。建立老年閱讀輔助人才階梯培育制度，對老年閱讀領讀人、志愿者進行定期培訓和指導。鼓勵個人、社區、機構、企業等，普及老年閱讀知識，開展老年閱讀活動。各級老年大學（學校）要將老年閱讀行動與教育教學有機結合，通過組建讀書社團或興趣小組，促進老年人互助閱讀。（七）推進老年閱讀標準化建設。建立健全老年閱讀相關標準。利用自然語言處理、大數據等人工智能技術，根據老年人年齡、學歷、身體機能、認知情況的不同，提供科學性、系統性、差異性、個性化的閱讀指導。組織編寫老年閱讀活動指導手冊和示范活動指南。建立健全圖書、報紙、期刊等適老化標準，制定《大字本圖書通用技術要求》國家標準。制定公共閱讀空間適老化服務標準指南。鼓勵相關行業協會、高等院校和科研機構開展老年閱讀相關研究。（八）鼓勵老年人學有所用。各級相關部門應結合老年人身體和心理條件，引導老年人讀思結合、學用相長、知行合一，為老年人展示自我風采、積極發揮作用搭建平臺，充分發揮老年人在弘揚家風、關心教育下一代、參與志愿服務、維護社會穩定等方面的作用。（一）加強組織領導。要加強統籌協調，充分發揮各級宣傳、網信、教育、民政、農業農村、文化和旅游、退役軍人事務、廣電和老齡等部門作用，發揮工會、共青團、婦聯、殘聯等群團組織優勢和基層老年協會等組織力量，形成工作合力。各地要推動把老年閱讀行動開展情況和實際成效作為文明城市創建的重要內容，加強對現有資源的統籌協調，保障老年閱讀必要條件。老年閱讀工作由民政部、全國老齡辦統籌協調，中國老齡協會推動實施。（二）凝聚多方力量支持。注重運用政府購買服務引導社會力量參與老年閱讀推廣工作。有條件的地區可探索通過社會力量捐贈等方式，建立公益性老年閱讀扶持基金。鼓勵企業、機構、個人等通過共建、捐贈、交換等方式支持老年閱讀。鼓勵具有閱讀推廣專業知識和實踐經驗的單位和個人提供或參與公益性老年閱讀推廣服務。各地可結合實際，對老年閱讀行動中成績突出、作出貢獻的單位、組織和個人按照有關規定給予表彰獎勵。（三）營造良好社會氛圍。各地要不斷探索創新深化老年閱讀行動的有效途徑，將其與推進鄉村振興、開展人口老齡化國情教育等工作有機結合，及時總結經驗，加大宣傳推廣力度。宣傳部門和新聞媒體應當發揮正確輿論引導作用，通過開辟專版專欄、策劃專題節目等方式，積極宣傳各地各部門開展老年閱讀行動的有效做法、先進典型，大力營造持續深入開展老年閱讀行動的良好環境和濃厚氛圍。
民 政 部 全國老齡辦 中央宣傳部
中央網信辦 教 育 部 農業農村部
文化和旅游部 退役軍人事務部 廣電總局
全國總工會 共青團中央 全國婦聯
中國殘聯 中國老齡協會
2024年10月28日
