關(guān)于推進(jìn)老年閱讀工作的指導(dǎo)意見
各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）、老齡辦、黨委宣傳部、黨委網(wǎng)信辦、教育廳（教委）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）廳（局、委）、文化和旅游廳（局）、退役軍人事務(wù)廳（局）、廣電局、總工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)、殘聯(lián)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局、老齡辦、黨委宣傳部、黨委網(wǎng)信辦、教育局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文化體育廣電和旅游局、退役軍人事務(wù)局、總工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)、殘聯(lián)：為貫徹黨的二十大關(guān)于深化全民閱讀活動(dòng)的重要部署，保障老年人基本閱讀權(quán)益，滿足老年人日益增長(zhǎng)的閱讀需求，進(jìn)一步提升廣大老年人的獲得感、幸福感、安全感，現(xiàn)提出如下指導(dǎo)意見。老年閱讀工作要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，引導(dǎo)廣大老年人愛讀書、讀好書、善讀書，豐富老年人精神文化生活，讓廣大老年人共享改革發(fā)展成果、安享幸福晚年，讓老年生活成為有作為、有進(jìn)步、有快樂的重要人生階段。堅(jiān)持為老服務(wù)，保障閱讀權(quán)益。充分保障老年人平等、充分、便捷享受閱讀的權(quán)利，進(jìn)一步完善無(wú)障礙閱讀環(huán)境建設(shè)，為老年人提供更高質(zhì)量的閱讀產(chǎn)品和服務(wù)，滿足老年人對(duì)精神文化生活的新期待。鼓勵(lì)老年人運(yùn)用閱讀所得豐富晚年生活，在自我提升、家庭教育、代際傳承、權(quán)益保障和社會(huì)參與等方面發(fā)揮積極作用。堅(jiān)持城鄉(xiāng)均衡，推進(jìn)閱讀普及。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)老年閱讀服務(wù)均衡發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)村、城市公共文化服務(wù)資源整合和互聯(lián)互通，有效提升老年閱讀服務(wù)的可及性和便利性。把老年人納入全民閱讀重點(diǎn)保障對(duì)象，針對(duì)不同閱讀需求的老年人分類施策、分層指導(dǎo)，強(qiáng)化示范引領(lǐng)帶動(dòng)，更好服務(wù)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)多元參與。充分發(fā)揮政府部門在老年閱讀工作中的統(tǒng)籌作用，注重激發(fā)各類社會(huì)主體參與老年閱讀推廣的積極性，充分發(fā)揮各方資源優(yōu)勢(shì)，形成全社會(huì)關(guān)心、支持、參與老年閱讀的良好局面。積極培育和引導(dǎo)老年人文化消費(fèi)需求，加強(qiáng)理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、方式創(chuàng)新，推動(dòng)老年閱讀行動(dòng)長(zhǎng)效開展。力爭(zhēng)到2027年，優(yōu)質(zhì)老年讀物的供給能力顯著增強(qiáng)，紙質(zhì)讀物、數(shù)字終端的適老化水平有效提高，老年閱讀服務(wù)體系基本完善，老年閱讀友好氛圍更加濃厚；涌現(xiàn)出一批群眾喜愛、參與性強(qiáng)、影響力大的老年閱讀品牌項(xiàng)目，培育出一批熱心公益、素質(zhì)過(guò)硬的老年閱讀組織和輔助人才；廣大老年讀者數(shù)量明顯增長(zhǎng)，閱讀質(zhì)量顯著提高，基本閱讀需求得到有效滿足。（一）豐富讀書活動(dòng)。在每年全民閱讀大會(huì)、全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周、“敬老月”期間，開展全國(guó)性老年閱讀推廣活動(dòng)。定期開展向全國(guó)老年人推薦優(yōu)秀出版物活動(dòng)。各地要因地制宜，充分利用重要傳統(tǒng)節(jié)日和節(jié)氣、重大節(jié)慶和紀(jì)念日、國(guó)家重大活動(dòng)和重要事件，有針對(duì)性地組織豐富多彩、主題鮮明的老年讀書月、讀書周、讀書節(jié)活動(dòng)。鼓勵(lì)運(yùn)用信息技術(shù)和新媒體平臺(tái)開展數(shù)字閱讀、有聲閱讀、視頻閱讀、云課堂等老年閱讀推廣活動(dòng)。（二）培樹讀書品牌。持續(xù)深化“樂齡讀書會(huì)”品牌建設(shè)，鼓勵(lì)各類媒體平臺(tái)制作播出有吸引力和影響力的老年閱讀節(jié)目。實(shí)施“一老一小牽手讀書行動(dòng)”，涵育家庭閱讀風(fēng)尚，促進(jìn)代際和諧。實(shí)施“閱讀交友行動(dòng)”，通過(guò)精品誦讀、圖書情景劇、好書分享、觀影讀經(jīng)典等多種形式，豐富老年社交活動(dòng)。實(shí)施“銀齡領(lǐng)讀者計(jì)劃”，依托社會(huì)力量培養(yǎng)老年閱讀領(lǐng)讀者隊(duì)伍，定期深入基層社區(qū)，或利用公共文化場(chǎng)所和各類媒體平臺(tái)，面向老年讀者開展領(lǐng)讀指導(dǎo)。開展“為老年人讀書”志愿活動(dòng)，鼓勵(lì)志愿者參與、組織各類老年閱讀活動(dòng)。（三）擴(kuò)大老年讀物供給。新聞出版主管部門加大對(duì)老年讀物支持力度，鼓勵(lì)圖書、報(bào)紙、期刊等出版單位，按照老年人需求分層分類優(yōu)化出版結(jié)構(gòu)，增加老年讀物優(yōu)秀選題策劃和老年主題出版。鼓勵(lì)公開出版發(fā)行的圖書、報(bào)刊配備有聲、大字、電子等無(wú)障礙格式版本。將優(yōu)秀老年讀物出版項(xiàng)目按照有關(guān)規(guī)定列入國(guó)家出版基金資助范圍，引導(dǎo)老年讀物高質(zhì)量發(fā)展，推出更多思想精深、藝術(shù)精湛、制作精良的作品。開展全國(guó)老年讀物精品出版工程。（四）加強(qiáng)數(shù)字資源建設(shè)。充分發(fā)揮數(shù)字化支撐作用，依托國(guó)家智慧教育讀書平臺(tái)和全國(guó)老年教育公共服務(wù)平臺(tái)等各類數(shù)字閱讀平臺(tái)，加大優(yōu)質(zhì)老年讀物的資源整合。鼓勵(lì)各類數(shù)字閱讀平臺(tái)、相關(guān)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等做好適老化改造，開發(fā)專為老年人閱讀服務(wù)的平臺(tái)和應(yīng)用。鼓勵(lì)各類出版單位、數(shù)字閱讀平臺(tái)和其他社會(huì)力量參與數(shù)字閱讀資源建設(shè)，加快開發(fā)電子版、有聲版老年讀物。用好涉老部門的新媒體平臺(tái)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等，加大宣傳推廣和升級(jí)改造力度，在服務(wù)老年人閱讀等方面發(fā)揮更大作用。（五）優(yōu)化老年閱讀環(huán)境。各級(jí)公共文化機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)考慮老年人的特點(diǎn)，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求做好場(chǎng)地?zé)o障礙環(huán)境建設(shè)和改造，提供適合老年人需要的閱讀導(dǎo)覽、無(wú)障礙閱讀設(shè)施設(shè)備和服務(wù)等。圖書館等公共閱讀空間打造老年人線上線下借閱通道，也可探索提供送書（郵寄）上門等軟服務(wù)。鼓勵(lì)社區(qū)書屋、農(nóng)家書屋和職工書屋以及各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)配備專門的銀齡書架，優(yōu)化閱讀功能設(shè)置，探索閱讀“+養(yǎng)生”、“+交友”等消費(fèi)新模式，打造老年人閱讀、休閑、養(yǎng)生、會(huì)友的多業(yè)態(tài)疊加復(fù)合空間。有條件的公共文化機(jī)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)單位，可采取錯(cuò)峰、錯(cuò)時(shí)的方式為老年讀者提供適當(dāng)?shù)膶Ｓ瞄喿x交流空間。鼓勵(lì)各級(jí)公共文化機(jī)構(gòu)、各類數(shù)字服務(wù)平臺(tái)建立完善老年人讀書情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，定期發(fā)布老年閱讀統(tǒng)計(jì)報(bào)告，及時(shí)發(fā)布推薦適合老年人的閱讀榜單。加大便利老年人閱讀的視聽友好產(chǎn)品和技術(shù)供給，提升銀發(fā)讀者閱讀幸福感。（六）加強(qiáng)老年閱讀輔助人才培養(yǎng)。建立老年閱讀輔助人才階梯培育制度，對(duì)老年閱讀領(lǐng)讀人、志愿者進(jìn)行定期培訓(xùn)和指導(dǎo)。鼓勵(lì)個(gè)人、社區(qū)、機(jī)構(gòu)、企業(yè)等，普及老年閱讀知識(shí)，開展老年閱讀活動(dòng)。各級(jí)老年大學(xué)（學(xué)校）要將老年閱讀行動(dòng)與教育教學(xué)有機(jī)結(jié)合，通過(guò)組建讀書社團(tuán)或興趣小組，促進(jìn)老年人互助閱讀。（七）推進(jìn)老年閱讀標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建立健全老年閱讀相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。利用自然語(yǔ)言處理、大數(shù)據(jù)等人工智能技術(shù)，根據(jù)老年人年齡、學(xué)歷、身體機(jī)能、認(rèn)知情況的不同，提供科學(xué)性、系統(tǒng)性、差異性、個(gè)性化的閱讀指導(dǎo)。組織編寫老年閱讀活動(dòng)指導(dǎo)手冊(cè)和示范活動(dòng)指南。建立健全圖書、報(bào)紙、期刊等適老化標(biāo)準(zhǔn)，制定《大字本圖書通用技術(shù)要求》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。制定公共閱讀空間適老化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)指南。鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、高等院校和科研機(jī)構(gòu)開展老年閱讀相關(guān)研究。（八）鼓勵(lì)老年人學(xué)有所用。各級(jí)相關(guān)部門應(yīng)結(jié)合老年人身體和心理?xiàng)l件，引導(dǎo)老年人讀思結(jié)合、學(xué)用相長(zhǎng)、知行合一，為老年人展示自我風(fēng)采、積極發(fā)揮作用搭建平臺(tái)，充分發(fā)揮老年人在弘揚(yáng)家風(fēng)、關(guān)心教育下一代、參與志愿服務(wù)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面的作用。（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮各級(jí)宣傳、網(wǎng)信、教育、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、退役軍人事務(wù)、廣電和老齡等部門作用，發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織優(yōu)勢(shì)和基層老年協(xié)會(huì)等組織力量，形成工作合力。各地要推動(dòng)把老年閱讀行動(dòng)開展情況和實(shí)際成效作為文明城市創(chuàng)建的重要內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保障老年閱讀必要條件。老年閱讀工作由民政部、全國(guó)老齡辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，中國(guó)老齡協(xié)會(huì)推動(dòng)實(shí)施。（二）凝聚多方力量支持。注重運(yùn)用政府購(gòu)買服務(wù)引導(dǎo)社會(huì)力量參與老年閱讀推廣工作。有條件的地區(qū)可探索通過(guò)社會(huì)力量捐贈(zèng)等方式，建立公益性老年閱讀扶持基金。鼓勵(lì)企業(yè)、機(jī)構(gòu)、個(gè)人等通過(guò)共建、捐贈(zèng)、交換等方式支持老年閱讀。鼓勵(lì)具有閱讀推廣專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的單位和個(gè)人提供或參與公益性老年閱讀推廣服務(wù)。各地可結(jié)合實(shí)際，對(duì)老年閱讀行動(dòng)中成績(jī)突出、作出貢獻(xiàn)的單位、組織和個(gè)人按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。（三）營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。各地要不斷探索創(chuàng)新深化老年閱讀行動(dòng)的有效途徑，將其與推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、開展人口老齡化國(guó)情教育等工作有機(jī)結(jié)合，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加大宣傳推廣力度。宣傳部門和新聞媒體應(yīng)當(dāng)發(fā)揮正確輿論引導(dǎo)作用，通過(guò)開辟專版專欄、策劃專題節(jié)目等方式，積極宣傳各地各部門開展老年閱讀行動(dòng)的有效做法、先進(jìn)典型，大力營(yíng)造持續(xù)深入開展老年閱讀行動(dòng)的良好環(huán)境和濃厚氛圍。
民 政 部 全國(guó)老齡辦 中央宣傳部
中央網(wǎng)信辦 教 育 部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部
文化和旅游部 退役軍人事務(wù)部 廣電總局
全國(guó)總工會(huì) 共青團(tuán)中央 全國(guó)婦聯(lián)
中國(guó)殘聯(lián) 中國(guó)老齡協(xié)會(huì)
2024年10月28日
