附件 1
城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老專項(xiàng)行動地方政府支持政策清單
一、必選項(xiàng)（共 16 項(xiàng)）
（一）土地政策
1.設(shè)置專門的養(yǎng)老用地類別，納入土地利用總體規(guī)劃和年度用地計(jì)劃指標(biāo)，區(qū)分營利性和非營利性，優(yōu)先安排土地利用計(jì)劃。對于經(jīng)營性養(yǎng)老用地，通過強(qiáng)制性監(jiān)管協(xié)議杜絕開發(fā)商以養(yǎng)老名義進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)。
2.養(yǎng)老用地出讓起價(jià)按不高于同類地段工業(yè)用地或同類地段醫(yī)療用地評估價(jià)評估后確定。土地可以抵押，若轉(zhuǎn)讓或抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)，只可由其他養(yǎng)老企業(yè)承接。
3.企業(yè)對城鎮(zhèn)現(xiàn)有空閑的廠房、醫(yī)院、校舍、辦公用房、培訓(xùn)設(shè)施、療養(yǎng)設(shè)施及其他設(shè)施等進(jìn)行改造和利用，舉辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，可先建設(shè)后變更土地使用性質(zhì)。改造方案經(jīng)屬地政府批準(zhǔn)并報(bào)相關(guān)部門備案后，且連續(xù)經(jīng)營一年以上的，五年內(nèi)可不增收土地年租金或土地收益差價(jià)，土地使用性質(zhì)可暫不作變更。
（二）規(guī)劃和報(bào)批建設(shè)政策
1.依法簡化社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)開辦申報(bào)程序，支持合作企業(yè)在合作區(qū)域內(nèi)開展連鎖化、專業(yè)化服務(wù)。營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)增設(shè)營業(yè)場所時(shí)，無需辦理分支機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照，實(shí)現(xiàn)“一張營業(yè)執(zhí)照，多個經(jīng)營地址，一次行政許可”。非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以依法在其登記管理機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)設(shè)立多個不具法人資格的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。
2.對于 500 張床位以上、規(guī)模較大的養(yǎng)老項(xiàng)目，允許企業(yè)拿到土地后分期合理開發(fā)。
3.對于需要利用既有建筑開展的養(yǎng)老項(xiàng)目，在無法完整獲得舊房歷史資料的情況下，可利用房屋建筑結(jié)構(gòu)安全性鑒定報(bào)告，代替原始資料。
（三）財(cái)稅補(bǔ)貼政策
1.營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)均可享受床位運(yùn)營等財(cái)政補(bǔ)貼，各類補(bǔ)貼資金作為綜合收入的一部分，用于運(yùn)營和融資等成本支出。
2.對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的養(yǎng)老服務(wù)免征增值稅，對非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按規(guī)定免征企業(yè)所得稅。
3.對非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)全額免征土地復(fù)墾費(fèi)、土地閑置費(fèi)、耕地開墾費(fèi)、不動產(chǎn)登記費(fèi)、防空地下室易地建設(shè)費(fèi)，以及省級設(shè)立的其他涉及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)的行政事業(yè)性收費(fèi)；對營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)減半收取上述行政事業(yè)性收費(fèi)。
4.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用電、用水、用氣、用熱按居民生活類價(jià)格執(zhí)行。
（四）醫(yī)養(yǎng)、消防及其他支持政策
1.將符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立（內(nèi)設(shè)）醫(yī)療機(jī)構(gòu)優(yōu)先納入基本醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)結(jié)算范圍。
2.逐步建立適合本地區(qū)實(shí)際情況的長期護(hù)理保險(xiǎn)制度。
3.確定當(dāng)?shù)匾患一蚨嗉裔t(yī)療機(jī)構(gòu)為養(yǎng)老服務(wù)支持機(jī)構(gòu)，為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開通轉(zhuǎn)診就醫(yī)綠色通道。
4.按照2018年10月1日起施行的《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》，做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防審批服務(wù)，建立工作機(jī)制，對專項(xiàng)行動項(xiàng)目采用一事一議，提高審批效能。落實(shí)按照耐火等級合理拓展養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建筑高度的規(guī)定。
5.建筑面積在 300 平方米以下或者投資 30 萬元以下的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、設(shè)施，不需要辦理消防設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。
6.建立“時(shí)間銀行”制度，積極做好志愿者培育工作，定期組織志愿者團(tuán)隊(duì)開展養(yǎng)老志愿服務(wù)活動。鼓勵養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)施“時(shí)間銀行”模式發(fā)展志愿服務(wù)，服務(wù)內(nèi)容及志愿者納入當(dāng)?shù)孛裾块T考核，達(dá)到一定規(guī)模給予適當(dāng)獎勵。
二、自選項(xiàng)（共 27 項(xiàng)）
（一）土地政策
1.可使用村集體建設(shè)用地優(yōu)先用于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，由企業(yè)與村集體約定土地使用和利益分配方案。
2.對在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域采取政府和社會資本合作（PPP）方式的項(xiàng)目，可以國有建設(shè)用地使用權(quán)作價(jià)出資或者入股建設(shè)。
3.政府提供的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用地、用房，距離綜合性醫(yī)院不遠(yuǎn)于5km
（二）規(guī)劃和報(bào)批建設(shè)政策
1.對于利用閑置資源發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的項(xiàng)目，將增設(shè)或改造樓內(nèi)電梯納入內(nèi)部改造類工程范圍，無需調(diào)整規(guī)劃。
2.對于利用老舊建筑改造為養(yǎng)老設(shè)施，面積大于 1000 平方米的項(xiàng)目，采用承諾制方式辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)。
3.針對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置專門的停車位設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，合理配置，避免閑置浪費(fèi)。
（三）財(cái)稅補(bǔ)貼政策
1.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營補(bǔ)貼實(shí)施差異化補(bǔ)貼政策，根據(jù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收住服務(wù)對象身體狀況、服務(wù)質(zhì)量星級評定、信用狀況、醫(yī)療服務(wù)能力等因素綜合確定，收住失能老人越多、服務(wù)質(zhì)量越好、失信行為越少、醫(yī)療能力越強(qiáng)，獲得補(bǔ)貼越多。
2.以政府購買服務(wù)的形式將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的資源用于政策保障對象的養(yǎng)老，明確政府購買服務(wù)的內(nèi)容、數(shù)量、價(jià)格，服務(wù)補(bǔ)貼隨保障對象在各類機(jī)構(gòu)中自由流轉(zhuǎn)。
3.將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)納入補(bǔ)貼范圍。
4.參照本地區(qū)居民收入水平，對在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從事一線護(hù)理服務(wù)的人員給予崗位補(bǔ)貼和培訓(xùn)教育經(jīng)費(fèi)支持。
5.完善城市國有資產(chǎn)物業(yè)用于發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的政策，對于出租物業(yè)支持社會養(yǎng)老，放寬租金回報(bào)方面的考核。
6.凡適合市場化方式提供、社會力量能夠承擔(dān)的，應(yīng)通過政府購買服務(wù)方式提供方便可及、價(jià)格合理的養(yǎng)老服務(wù)。
（四）金融支持政策
1.采取金融支持措施（投資補(bǔ)助□?? ?信貸融資□?? ?債券融資□?? ?基金支持□?? ?政府購買服務(wù)□?? ?融資擔(dān)保□），從中選取一項(xiàng)或多項(xiàng)。
2.鼓勵金融機(jī)構(gòu)為納入城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老服務(wù)專項(xiàng)行動的項(xiàng)目建設(shè)提供融資支持，合理降低融資成本。
3.鼓勵金融機(jī)構(gòu)通過以收費(fèi)權(quán)質(zhì)押等方式拓寬抵質(zhì)押擔(dān)保范圍、創(chuàng)新信貸方式，暢通養(yǎng)老機(jī)構(gòu)融資貸款渠道，提升民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、服務(wù)型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的融資能力。
4.將養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目納入到政府出資或參股的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的重點(diǎn)支持范圍。
5.鼓勵企業(yè)建立城市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金或發(fā)行企業(yè)債券，用于建設(shè)養(yǎng)老設(shè)施、購置設(shè)備和收購改造社會閑置資源等。鼓勵發(fā)起設(shè)立采取股權(quán)投資等市場化方式獨(dú)立運(yùn)作的養(yǎng)老投資基金，吸引合作企業(yè)進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)領(lǐng)域。
6.整合地方政府可支配的資金，探索建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金、擔(dān)保基金或給予財(cái)政貼息，著力降低養(yǎng)老企業(yè)融資成本。
（五）消防政策
1.對申報(bào)消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和消防備案的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)， 主動提供消防技術(shù)咨詢服務(wù)，明確辦理時(shí)限和流程，限期辦理。
2.實(shí)行養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，采用分類引導(dǎo)，明確不同類型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建筑耐火等級、樓層設(shè)置和平面布置、防火分隔措施、安全疏散和避難設(shè)計(jì)、建筑消防設(shè)施、消防管理機(jī)構(gòu)和人員、微型消防站建設(shè)等配置要求。
3.對于改擴(kuò)建項(xiàng)目，因未辦理不動產(chǎn)登記、土地規(guī)劃等手續(xù)未能辦理消防審驗(yàn)的，由所在城市民政部門提請人民政府組織相關(guān)部門按照“一事一議”的方式，集中處置。
（六）其他支持政策
1.通過多種形式加大專業(yè)護(hù)理員培養(yǎng)力度，吸引護(hù)理人才， 提升職業(yè)技能，提高服務(wù)水平。
2.發(fā)揮就業(yè)公共服務(wù)職能，協(xié)調(diào)地方院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供多種人力資源支持。鼓勵合作企業(yè)在當(dāng)?shù)亻_展多種形式的養(yǎng)老服務(wù)和參與人力資源市場建設(shè)。
3.設(shè)置養(yǎng)老護(hù)理員的公益性崗位，提供公益性崗位就業(yè)補(bǔ)貼。
4.政府采取以獎代補(bǔ)方式，補(bǔ)貼部分企業(yè) 40、50 人員等重點(diǎn)扶持人員的社保費(fèi)用。
5.探索組建城市養(yǎng)老服務(wù)集團(tuán)，加強(qiáng)與中小型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)協(xié)同合作。
6.地方政府可采取的有助于城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老發(fā)展的其他政策，請注明。?
附件 2
城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老專項(xiàng)行動企業(yè)責(zé)任清單
一、 必選項(xiàng)
1.確保將政府提供的土地用于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，不用于房地產(chǎn)開發(fā)等其他用途。
2.確保將政府提供的物業(yè)用于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，不用于其他用途，運(yùn)行情況接受當(dāng)?shù)刂鞴懿块T監(jiān)督。
3.提供約定數(shù)量的床位用于普惠性公益性養(yǎng)老用途，在維持合理盈利水平的基礎(chǔ)上，其床位價(jià)格與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民可支配收入、退休金等掛鉤，建立價(jià)格隨 CPI 等因素變化的調(diào)整機(jī)制，并接受政府價(jià)監(jiān)部門的監(jiān)管。
4.由企業(yè)自主定價(jià)的床位價(jià)格應(yīng)控制在合理區(qū)間，并到政府價(jià)監(jiān)部門備案。
5.養(yǎng)老床位長期持有經(jīng)營，不對外分割銷售。不以辦理會員卡、發(fā)行金融產(chǎn)品等名義從事違法違規(guī)活動。
6.通過自營或者聯(lián)合服務(wù)型企業(yè)，開展面向周邊社區(qū)居民的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。
7.嚴(yán)格遵守醫(yī)保和“新農(nóng)合”的有關(guān)規(guī)定，防范各種騙保行為。
8.通過開辦老年病醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院、中醫(yī)醫(yī)院、安寧療護(hù)機(jī)構(gòu)等或內(nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室、護(hù)理站等醫(yī)療機(jī)構(gòu)，以及與周邊醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作簽約等方式強(qiáng)化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力。
9.承諾嚴(yán)格執(zhí)行服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，保證服務(wù)質(zhì)量。
10.?? ?對接當(dāng)?shù)亍皶r(shí)間銀行”，接受志愿者來機(jī)構(gòu)從事志愿服務(wù)活動，并提供必要支持。
11.?? ?依法經(jīng)營，符合養(yǎng)老服務(wù)基本標(biāo)準(zhǔn)要求。
12.?? ?建立完善消防安全工作制度，保障消防安全資金投入， 采取針對性人防、物防、技防措施，確保消防安全主體責(zé)任落實(shí)落地。
二、自選項(xiàng)
1.協(xié)助地方政府建立失能失智老人的評估體系和分級照護(hù)體系。
2.配合政府嚴(yán)格管理各類補(bǔ)貼的發(fā)放，確保各類補(bǔ)貼政策精準(zhǔn)執(zhí)行。
3.對于有自理能力的活力老人，可以享受本公司在全國各地布局的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，在有空余床位的情況下，可“候鳥式”交互使用。
4.對本地區(qū)薄弱的公益性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行結(jié)對幫扶。
5.為地方提供養(yǎng)老、孝老、敬老教育宣傳等有關(guān)公益性服務(wù)。
6.協(xié)助地方政府開展養(yǎng)老照護(hù)服務(wù)專業(yè)化培訓(xùn)。
7.企業(yè)可采取的有助于城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老發(fā)展的其他措施。
?
附件 3
城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老專項(xiàng)行動項(xiàng)目和資金管理辦法（試行）
第一章?? ?總 則
第一條為規(guī)范城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老專項(xiàng)行動實(shí)施方案（以下簡稱“實(shí)施方案”）項(xiàng)目和投資管理，加強(qiáng)組織實(shí)施，提高中央預(yù)算內(nèi)投資使用效益，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理辦法》（國家發(fā)展和改革委員會令第 45 號， 以下簡稱“45 號令”）等要求，制定本辦法。
第二條 實(shí)施方案實(shí)施期限為 2019—2022 年，建設(shè)任務(wù)滾動實(shí)施，逐年安排，并可根據(jù)中央預(yù)算內(nèi)投資安排情況和項(xiàng)目執(zhí)行情況展期實(shí)施。
第三條 實(shí)施方案覆蓋范圍包括各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，黑龍江省農(nóng)墾總局（以下簡稱“各省”）。
第四條實(shí)施方案旨在增加普惠性養(yǎng)老服務(wù)供給，為老年人提供成本可負(fù)擔(dān)、方便可及的養(yǎng)老服務(wù)，逐步形成布局合理、設(shè)施完善、服務(wù)便捷、保障有力的社會養(yǎng)老服務(wù)體系。
第二章?? ?管理職責(zé)和工作程序
第五條 國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)編制實(shí)施方案、制定實(shí)施方案項(xiàng)目和資金管理辦法、組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。
第六條?? ?城市政府根據(jù)實(shí)施方案要求，將符合條件的項(xiàng)目納入三年滾動投資計(jì)劃，列入國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫。
第七條 城市政府根據(jù)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)整體規(guī)劃、合作協(xié)議向省級發(fā)展改革部門報(bào)送項(xiàng)目，經(jīng)省級發(fā)展改革部門審核后向國家發(fā)展改革委報(bào)送中央預(yù)算內(nèi)投資年度資金申請文件和項(xiàng)目； 國家發(fā)展改革委按建設(shè)程序下達(dá)年度投資計(jì)劃。
第八條 中央預(yù)算內(nèi)投資采取切塊下達(dá)的方式，由國家發(fā)展改革委下達(dá)到省級發(fā)展改革部門。投資計(jì)劃一經(jīng)下達(dá)，原則上不再調(diào)整。執(zhí)行過程中確需調(diào)整的，由各省發(fā)展改革部門做出調(diào)整決定并報(bào)國家發(fā)展改革委備案。
第九條? 各省發(fā)展改革部門是資金分解下達(dá)的責(zé)任主體，城市政府是項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施過程監(jiān)管的責(zé)任主體。各省發(fā)展改革部門將中央預(yù)算內(nèi)資金安排到具體項(xiàng)目的權(quán)力不得下放，需在收文后20個工作日內(nèi)將資金分解到具體項(xiàng)目,分解下達(dá)投資計(jì)劃時(shí)要明確項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)工期及配套投資比例和數(shù)額， 并向國家發(fā)展改革委報(bào)送備案文件；城市政府要加強(qiáng)對項(xiàng)目推進(jìn)全過程監(jiān)督與管理。
第三章?? ?支持范圍和遴選方式
第十條 通過新建，以及改擴(kuò)建適宜的廠房、醫(yī)院、閑置校舍、辦公用房、培訓(xùn)設(shè)施、療養(yǎng)設(shè)施及其他設(shè)施等方式，中央預(yù)算內(nèi)投資重點(diǎn)支持以下幾類項(xiàng)目：
一是支持養(yǎng)老服務(wù)骨干網(wǎng)建設(shè)，發(fā)展集中管理運(yùn)營的社區(qū)嵌入式、分布式、小型化、連鎖化的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和帶護(hù)理型床位的日間照料中心，增加家庭服務(wù)功能模塊，強(qiáng)化助餐、助潔、助行、助浴、助醫(yī)等服務(wù)能力，夯實(shí)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面和服務(wù)能力。
二是支持專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化對失能、失智老年人的長期照護(hù)服務(wù)。
三是支持同時(shí)包含以上兩類內(nèi)容的體系化養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。
第十一條?? ?項(xiàng)目遴選基本條件包括：
（一）項(xiàng)目要符合地方城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃及社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，與當(dāng)?shù)厝丝凇⑼恋亍h(huán)境、交通等實(shí)際狀況相適宜，選址布局科學(xué)合理。
（二）項(xiàng)目建設(shè)必須符合國家有關(guān)法律法規(guī)要求，執(zhí)行環(huán)境保護(hù)、節(jié)約土地、安全管理、節(jié)約能源等有關(guān)方面的規(guī)定。
（三）項(xiàng)目要符合 45 號令以及中央預(yù)算內(nèi)投資管理的有關(guān)規(guī)定，落實(shí)前期工作條件，配套資金足額落實(shí)。
（四）項(xiàng)目要按照《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于使用國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫加強(qiáng)項(xiàng)目儲備編制三年滾動投資計(jì)劃有關(guān)問題的通知》（發(fā)改辦投資〔2015〕2942 號）要求，做好與三年滾動投資計(jì)劃的銜接，并錄入重大建設(shè)項(xiàng)目庫。
第四章?? ?項(xiàng)目建設(shè)要求和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
第十二條? 中央預(yù)算內(nèi)投資根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模按每張床位2萬的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，原則上每個城市年度補(bǔ)助床位數(shù)不超過10000張。高于年度補(bǔ)助床位數(shù)上限的按 10000 張補(bǔ)助，或者分年度實(shí)施。建設(shè)任務(wù)跨年度的項(xiàng)目,可以分年度安排。
養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)的功能布局、參數(shù)設(shè)置等可參照《老年養(yǎng)護(hù)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo) 144—2010）、《特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo) 184—2017）的規(guī)定執(zhí)行，但各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施床均面積指標(biāo)原則上不低于上述建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的下限。
第五章?? ?資金安排原則和使用管理
第十三條 各省發(fā)展改革委要根據(jù)項(xiàng)目前期深度，優(yōu)先遴選符合支持條件且前期成熟的項(xiàng)目納入中央預(yù)算內(nèi)投資支持范圍。按照在建和開工前階段（包括施工許可、施工合同簽訂、施工招投標(biāo)等）、規(guī)劃許可階段（包括建設(shè)工程規(guī)劃許可、建設(shè)用地規(guī)劃許可、確定規(guī)劃設(shè)計(jì)方案等）以及取得國有建設(shè)用地使用權(quán)階段
（包括土地出讓合同或劃撥決定書等）梯次對項(xiàng)目排序。國家發(fā)展改革委按照項(xiàng)目成熟度，統(tǒng)籌考慮區(qū)域、人口等因素進(jìn)行平衡。
第十四條 中央預(yù)算內(nèi)投資實(shí)行專款專戶管理，防止轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用，確保中央預(yù)算內(nèi)資金的合理使用和項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施。
第十五條 中央預(yù)算內(nèi)投資用于計(jì)劃新開工或者在建項(xiàng)目， 不得用于已完工項(xiàng)目。同一項(xiàng)目不得重復(fù)申請不同專項(xiàng)資金。
第六章?? ?監(jiān)督管理
第十六條 城市政府要對項(xiàng)目資金使用、實(shí)施效果負(fù)總責(zé)。應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，采取事前、事中、事后相結(jié)合，日常監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督相結(jié)合的方式，對項(xiàng)目建設(shè)資金使用實(shí)施全過程監(jiān)督管理。
第十七條 建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制等建設(shè)管理法規(guī)，項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位和施工單位必需具有相應(yīng)資質(zhì)，做到公平、公正、公開、透明。各地要加強(qiáng)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，適時(shí)將年度投資計(jì)劃、竣工驗(yàn)收情況上報(bào)國家發(fā)展改革委。
第十八條 各地要定期對項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、資金使用情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)解決建設(shè)過程中存在的問題，確保建設(shè)項(xiàng)目保質(zhì)保量如期完成。國家發(fā)展改革委會同相關(guān)部門適時(shí)對城企聯(lián)動執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第十九條 各地要通過投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺（重大建設(shè)項(xiàng)目庫模塊）于每月10日前對項(xiàng)目年度投資計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行調(diào)度，及時(shí)填報(bào)項(xiàng)目開工情況、投資完成情況、工程形象進(jìn)度等數(shù)據(jù)。
第二十條 項(xiàng)目申報(bào)單位（省級發(fā)展改革部門）有下列行為之一的，國家發(fā)展改革委可根據(jù)情節(jié)，在一定時(shí)期和范圍內(nèi)不再受理其報(bào)送的資金申請報(bào)告，或者核減、收回或停止撥付中央預(yù)算內(nèi)投資并予以通報(bào)。
（一）指令或授意項(xiàng)目單位提供虛假情況、騙取投資補(bǔ)助資金;
（二）對申報(bào)項(xiàng)目審核不嚴(yán)，造成投資補(bǔ)助資金損失的；
（三）對于切塊下達(dá)的年度投資計(jì)劃分解和安排出現(xiàn)拖延或嚴(yán)重失誤的；
（四）所在地區(qū)項(xiàng)目存在較多問題且督促整改不到位的；
（五）未按要求通過線審批監(jiān)管平臺報(bào)告相關(guān)項(xiàng)目信息的；
（六）其他違反國家法律法規(guī)的行為。
第二十一條 參與城市有下列行為之一的，國家發(fā)展改革委可根據(jù)情節(jié)，將其移除專項(xiàng)行動參加城市庫，并在一定時(shí)期內(nèi)不接受其參與申請。
（一）未按時(shí)制定養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)整體規(guī)劃的；
（二）未按時(shí)提交政策支持承諾函或違反承諾的。
第二十二條? 參與企業(yè)有下列行為之一的，國家和省級發(fā)展改革部門可責(zé)令其限期整改；拒不整改或整改后仍不符合要求的，應(yīng)當(dāng)核減、收回或停止撥付投資補(bǔ)助資金，暫停受理其申報(bào)項(xiàng)目申請，將相關(guān)信息納入全國信用信息共享平臺和在“信用中國”網(wǎng)站公開，并視情節(jié)輕重提請或移交有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
（一）提供虛假情況，騙取投資補(bǔ)助資金的；
（二）轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補(bǔ)助資金的；
（三）擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的；
（四）項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容發(fā)生較大變化而不及時(shí)報(bào)告的;
（五）無正當(dāng)理由未及時(shí)建設(shè)實(shí)施的；
（六）拒不接受依法進(jìn)行的稽察或者監(jiān)督檢查的；
（七）未按要求通過在線平臺報(bào)告相關(guān)項(xiàng)目信息的；
（八）其他違反國家法律法規(guī)的行為。
第七章?? ?附則
第二十三條?? ?本辦法由國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。
第二十四條?? ?本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期為 4 年。